统一思想 坚定不移将改革推向前进

—一论学习贯彻自治区党委十届六次全会精神

历史的航船到达新的方位，新的时代任务就会提出新的现实课题，期待以担当作为来破题答卷。自治区党委十届六次全会审议通过《中共西藏自治区委员会关于贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》，全面贯彻党的二十届三中全会精神，系统落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，对进一步全面深化改革、建设社会主义现代化新西藏作出战略安排，必将对西藏全面深化改革、加快推进长治久安和高质量发展起到重要推动作用。全区上下要把思想和行动统一到区党委部署上来，认真学习领会党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会精神，结合实际坚定坚决抓好贯彻落实。

学习好、贯彻好、落实好党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。自治区党委十届六次全会从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度和西藏工作现实需要出发，研究进一步全面深化改革、推进社会主义现代化新西藏建设问题。自治区党委确定本次全会议题，抓住了事业发展的核心和关键，意义十分重大。

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，也是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。社会主义新西藏因民主改革而生，因改革开放而兴。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足西藏实际，总结党领导人民治藏稳藏兴藏的成功经验，对西藏工作作出重大战略部署，推动西藏全面建成小康社会，与全国一道踏上了建设社会主义现代化的新征程。自治区第十次党代会以来，在习近平总书记和党中央英明领导下，自治区党委把习近平总书记为西藏明确的“稳定、发展、生态、强边”四件大事，具体化、载体化为“创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区”的奋斗目标，推出了一系列具有基础性、创造性、牵引性、标志性作用的改革举措，推动西藏经济社会发展各项事业不断取得新成绩，各族群众的获得感幸福感安全感不断提升。经验来自实践，我们在深化改革的实践中积累了宝贵经验，进一步深化了对做好西藏工作的规律性认识。

中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。新时代新征程，西藏工作进入建设社会主义现代化新西藏的关键时期。有效应对各方面风险挑战，不断实现各族群众对美好生活的向往，需要我们发扬改革创新精神，抓住推进西藏长治久安和高质量发展需要破解的重大体制机制问题，进一步转变思想观念、进一步全面深化改革，不断把制度优势转化为治理效能，有效推动经济社会全面发展进步。

“惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。”深入学习贯彻党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会精神，深入贯彻落实自治区第十次党代会决策部署，全区各级各部门和广大党员干部要提高政治站位，统一思想锚定目标，持续在深化、内化、转化上下功夫，把真理伟力转化为进一步全面深化改革、推动发展的实践动力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽西藏工作全局，以党的二十届三中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，真正在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢牢把握西藏工作在党和国家工作大局中的战略定位，总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提高对全面深化改革重要性紧迫性的认识，不断增强进一步全面深化改革、建设社会主义现代化新西藏的责任感使命感。聚焦“四件大事”谋划改革方向和重点，激发推进中国式现代化西藏实践的激情和干劲，坚定不移把改革推向前进，确保党中央决策部署在西藏落地生根、开花结果，探索走出一条符合西藏实际、具有西藏特色的改革发展之路。

健全体系 确保社会稳定和长治久安

—二论学习贯彻自治区党委十届六次全会精神

良好的社会秩序和稳定的社会生态，是现代化的前提。区党委十届六次全会审议通过的《中共西藏自治区委员会关于贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》，对推进国家安全体系和能力现代化，确保社会稳定和长治久安作出安排部署，从健全国家安全体系、完善反分裂斗争和维护稳定常态长效机制、健全铸牢中华民族共同体意识制度机制等方面谋划和推进改革，充分彰显了区党委全面贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实党中央改革决策部署，紧紧围绕“四件大事”、扎实推进“四个创建”、建设社会主义现代化新西藏的坚定信心和坚强决心，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏始终牢固树立总体国家安全观，始终把维护稳定作为第一位的政治任务和政治责任，以科学化机制和常态化、法治化理念，警钟长鸣、警惕常在，把维护稳定工作做在日常、做到基层，保持了社会大局和谐稳定，群众安全满意度保持在99%以上，反分裂斗争进一步掌握主动，铸牢中华民族共同体意识广泛开展。但在新形势新条件下，我们与十四世达赖集团及西方敌对势力的斗争日益激烈，制约长治久安的思想观念、体制机制等问题日益突显，各方面风险挑战日益严峻，这就要求我们必须充分认识全面深化改革的重要性和紧迫性，进一步发扬改革创新精神，全面深化改革，健全体系、完善机制，切实推进国家安全体系和能力现代化，确保西藏社会稳定和长治久安。

循道而行，方能行稳致远；深化改革，方能长治久安。区党委十届六次全会通过的《实施意见》，提出到二〇三五年，铸牢中华民族共同体意识制度机制更加完备，基本实现治理体系和治理能力现代化，为我区推进国家安全体系和能力现代化、确保社会稳定和长治久安描绘了宏伟蓝图、提供了行动指南。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，完整准确全面贯彻新时代党的治藏方略，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以创建全国民族团结进步模范区为抓手，牢固树立总体国家安全观，警钟长鸣、警惕常在，谋长久之策、行固本之举，形成与现代化相匹配的治理体系和治理能力，切实筑牢国家安全屏障，以高水平安全保障高质量发展。

蓝图已绘就，关键在落实。区党委十届六次全会坚持系统观念、突出重点工作，就如何推进国家安全体系和能力现代化、确保社会稳定和长治久安作出具体安排、提出明确要求。我们要切实把思想和行动统一到全会精神上来，紧紧围绕全会确定的目标任务，明确责任清单、抓好工作落实，不断提高社会治理体系和治理能力现代化水平。健全国家安全体系，推动构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系；完善反分裂斗争和维护稳定常态长效机制，建立实战化、扁平化、法治化机制；完善公共安全治理体制机制，建立健全大安全大应急框架下应急指挥机制；创新社会治理体制机制，健全共建共治共享的社会治理制度；健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，完善民族团结进步教育和创建工作机制，牢牢掌握意识形态工作领导权；系统推进宗教事务治理法治化，健全推进藏传佛教中国化工作体制机制；完善大统战工作格局，健全完善统战领域风险隐患协调处置机制，确保改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰。

蓄能成势 推动高原经济高质量发展

—三论学习贯彻自治区党委十届六次全会精神

高质量发展是中国式现代化的本质要求，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。区党委十届六次全会全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，对完善我区经济治理体系，推动经济体制改革，加快构建现代化经济体系，推动高原经济高质量发展作出系统部署。

经济基础决定上层建筑，经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。坚持和落实“两个毫不动摇”、健全融入全国统一大市场机制、因地制宜培育发展新质生产力、深化财税体制金融体制改革、建立健全开放型经济新体制……区党委十届六次全会作出的一系列重大部署涵盖高质量发展的方方面面，体现了区党委对生产力和生产关系、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展关系的深刻把握，释放出进一步全面深化改革推动高质量发展的强烈信号。深化经济体制改革，要紧紧围绕高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务来进行，着眼从体制机制上推动解决根本性问题，蓄能成势不断为我区经济高质量发展提供制度保障、夯实战略支撑、注入强劲动力。

推动高原经济高质量发展，要处理好短期目标与长远目标的关系，在持续扩大规模总量上下功夫。短期目标与长期目标是一个辩证统一体，过分强调哪一个方面，都会顾此失彼，给经济发展带来不可估量的损失。从西藏区情和发展阶段来看，投资仍然是拉动经济发展的重要力量，项目建设仍然是推动高质量发展的重要支撑。要牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的理念，增强经济意识，一方面切实算好项目和要素保障的匹配账，根据实际情况研究好项目招引、基础配套问题，落实好重大项目包保推进工作机制，确保项目引得来、落得下；另一方面切实算好投入和产出的收益账，将有限的要素资源用到好项目、大项目上，提高项目前期工作质效，推动项目早建成、早见效，确保经济发展当前有活力、未来有潜力。

推动高原经济高质量发展，要处理好发挥优势和补齐短板的关系，在持续提升质量效益上下功夫。我们当前仍然面临着复杂多变的国内外形势，从我区自身实际来看，西藏经济社会发展挑战与机遇并存，总体来看，机遇大于挑战，优势大于短板。要扬长避短、发挥优势，着力从宏观上搞清楚产业发展政策、趋势走向、产业布局、市场供需、产业链条等，从微观上弄明白经营主体的发展需求、生产建设成本等，把国家所需、西藏所能、群众所盼、未来所向有机结合起来，推进科技创新与产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，强化科技成果转化和技术推广应用，不断推动文旅等特色产业提质增效，加快培育发展清洁能源、通用航空、数字经济等新兴产业，推动资源优势更好转化为经济优势、发展优势。

推动高原经济高质量发展，要处理好政府和市场的关系，在持续优化发展环境上下功夫。政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。好的营商环境就是生产力、竞争力，营商环境没有最好、只有更好。要充分发挥政府和市场“两只手”的作用，把市场经济规律和行政管理有机结合起来，努力创造更加公平、更有活力的市场环境，确保既“放得活”又“管得住”。加快出台优化营商环境条例，持续推进“双招双引”，营造亲清政商关系，依法规范招商引资政策行为，让各类经营主体投资放心、兴业安心、创业顺心、生活舒心。

推动高原经济高质量发展，要处理好内循环与外循环的关系，在持续增强开放活力上下功夫。开放是市场经济的本质特征，开放的地区最具活力，开放的经济最具竞争力。要健全完善推动高水平对外开放的政策措施，深入实施西部大开发行动，主动对接成渝地区双城经济圈等国家重大战略，着力打造林芝改革开放先行区，积极融入全国统一大市场。立足西藏是面向南亚开放的重要通道这一战略定位，加大人员物资交流往来力度，提升贸易通道能级，加快拉萨综合保税区建设，推进日喀则国际陆地港、吉隆重点开发开放试验区建设，打造跨境商品交易集散地，加强重点沿边口岸城市与拉萨协同联动发展，更好服务和融入“一带一路”。

深化改革 绘就美丽西藏新图景

—四论学习贯彻自治区党委十届六次全会精神

中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。自治区党委十届六次全会强调，聚焦筑牢国家生态安全屏障，坚持生态优先、保护第一，完善生态文明基础保障机制，加强生态环境治理，积极推动绿色发展，加快建设美丽西藏。

西藏最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态，保护青藏高原生态是对中华民族生存和发展的最大贡献。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏生态文明建设和生态环境保护，习近平总书记多次作出重要指示批示，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。自治区党委深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立并践行“两山”理念，自治区第十次党代会明确提出创建国家生态文明高地的奋斗目标，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，加强生态保护与修复，加快推动绿色低碳发展，强化生态文明建设制度保障。全区7市地空气环境优良天数比例保持在95%以上，主要江河湖泊水质均达到或优于Ⅲ类标准，土壤环境总体稳定。今天的西藏，天更蓝、地更绿、水更清、景更美，处处呈现绿水青山的美丽景象。

保护好西藏生态环境，利在千秋、泽被天下。这里是世界上生态环境质量最好的地区之一、生物多样性最丰富的地区之一，这里也是生态脆弱区、全球气候变化敏感区。我们要提高政治站位，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，进一步深化生态文明体制改革，把加快推进美丽西藏建设摆在更加突出的位置，守护好雪域高原的生灵草木、万水千山，不断筑牢国家生态安全屏障。

自治区党委十届六次全会审议通过《中共西藏自治区委员会关于贯彻落实〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的实施意见》，系统部署深化生态文明体制改革、加快美丽西藏建设的重点任务和重大举措。各级各部门要深入贯彻落实《实施意见》，正确把握生态安全和发展安全、经济建设和生态文明建设、社会建设和生态文明建设、继承传统和创新发展的关系，紧密结合西藏实际，积极研究新情况、主动解决新问题、不断探索新机制，扎实推进创建国家生态文明高地工作。完善生态文明建设基础制度，健全完善现代环境治理体系，健全完善绿色低碳发展机制，建立生态产品价值实现机制，加快美丽西藏建设。坚持生态优先、保护第一，用严格的制度、严密的法治、务实的措施保护生态环境，做到在保护中发展，在发展中实现更高水平的保护。

人不负青山，青山定不负人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会精神，不断增强做好生态环境保护工作的责任感使命感，以进一步全面深化改革为动力，绵绵用力、久久为功，完善工作机制、压实工作责任，把深化生态文明体制改革的部署举措一项一项抓好、一件一件落地，扎实推进美丽西藏建设，着力创建国家生态文明高地，努力做到生态文明建设走在全国前列。